Виртуальное методическое объединение библиотек и организаций, работающих с молодежью О проекте Карта сайта Электронная почта
Виртуальное методическое объединение библиотек и организаций, работающих с молодежью
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ежемесячная библиотечная газета о молодёжи и для молодёжи
Электронная библиотека 'Молодежь России'
Вопрос-ответ
Библиотеки и молодёжь (зарубежный опыт)
 
Издания для профессионалов
Издания для профессионалов Клюев В.К. Менеджмент ресурсного потенциала библиотеки

Клюев В.К. Менеджмент ресурсного потенциала библиотекиКлюев В.К. Менеджмент ресурсного потенциала библиотеки: Учеб.-метод. пособие / В.К. Клюев. – М.: Литера, 2011. – 112 с.

В данном учебном пособии систематизированы знания в области организационно-экономических аспектов деятельности российской библиотеки. Его проблематика отражает актуальные вопросы управленческой экономики библиотеки, в частности, формирования библиотечного ресурсного комплекса, экономического анализа деятельности библиотеки, многовекторной инициативной экономической активности библиотеки, экономического стимулирования труда библиотечного персонала, маркетинговой поддержки. Анализируется юридическая база организационно-экономических аспектов деятельности отечественной библиотеки, особое внимание уделяется локальной внутрибиблиотечной нормативно-правовой регламентации экономических правоотношений.

Издание ориентировано на современных библиотечно-информационных специалистов. Оно позволит активизировать профессиональное экономическое мышление с учетом существующего правового поля и успешно реализовать в повседневной деятельности эффективные экономические модели функционирования библиотеки как социально-культурной системы, своевременно применять разновариантные экономические подходы, умело использовать адекватные методы и перспективные формы инициативного хозяйствования.


Содержание

Предисловие5
Раздел I. Организационно-экономические основы управления ресурсным комплексом библиотеки7
1.1. Теоретико-прикладные аспекты библиотечной микроэкономики7
1.2. Финансовое обеспечение функционирования библиотеки14
1.3. Экономический анализ ресурсной базы и деятельности библиотеки18
Раздел II. Правовая регламентация экономической активности российской библиотеки26
2.1. Юридическая база функционирования библиотеки как экономической единицы и субъекта права26
2.2. Законодательное обеспечение отдельных аспектов инициативной деятельности в библиотечно-информационной сфере28
2.3. Локальное нормативное регулирование организационно-экономических правоотношений в условиях библиотеки42
2.4. Правовая составляющая развития кадрового ресурса библиотеки44
Раздел III. Инициативная профессиональная деятельность в контексте дополнительного ресурсного обеспечения библиотеки57
3.1. Сверхнормативные услуги и обслуживание в системе современной экономической практики библиотеки57
3.2. Обязательственные хозяйственно-договорные отношения с участием библиотеки63
3.3. Формирование цен на дополнительные виды и формы предоставляемых библиотекой услуг/обслуживания73
3.4. Экономические методы управления персоналом библиотеки82
3.5. Использование инструментария фандрайзинга для привлечения ресурсной поддержки библиотеки92
3.6. Роль маркетинговой службы в обосновании конъюнктурно-экономических аспектов деятельности библиотеки98
Рекомендуемая литература107

2.1. Юридическая база функционирования библиотеки как экономической единицы и субъекта права

Интенсивно развивающаяся с первой половины 90-х гг. XX в. новая комплексная отрасль права – информационное право – постепенно формирует свою многоаспектную особенную часть. Основной предмет правового регулирования информационного права – информационные отношения, рассматриваемые в широком контексте. Эти отношения возникают при осуществлении разноплановых информационных процессов: производства, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, передачи, распространения и потребления информации. В самом общем определении информационное право можно представить как совокупность социальных норм и отношений, возникающих в информационной сфере (по поводу производства, преобразования и потребления информации).

Полномасштабное включение в правовую систему Российской Федерации и активная структуризация информационного права объективно предопределили классификацию (группировку) информационных правоотношений по информационным процессам и по видам информации. В свою очередь, с учетом соответствующего правового режима конкретной документированной информации, определяемого спецификой этой информации и действиями субъектов относительно нее, логично выделение в качестве самостоятельного раздела особенной части информационного права блока вопросов правового регулирования информационных отношений в области библиотечного дела.

Данное направление правового регулирования с середины 90-х гг. прошлого столетия начало успешно разрабатываться ведущими отечественными юристами – специалистами по информационному праву (в первую очередь И.Л. Бачило, В.А. Копыловым) и библиотековедами – учеными (в частности, О.Ф. Войковой, Ю.А. Грихановым, В.К. Клюевым, Л.В. Куликовой, В.Р. Фирсовым) и практиками (наиболее плодотворно Н.В. Бубекиной, Р.З. Пановой). В настоящее время можно с полным основанием констатировать становление на стыке информационных правоотношений, возникающих при производстве, распространении и потреблении информации в условиях и/или с помощью библиотеки, комплексного института библиотечного права в системе информационного права. Как показывает практика, библиотечное право охватывает широкий спектр отношений конституционно-правового, гражданско-правового, административно-правового и уголовно-правового характера, а также трудового права.

Таким образом, под библиотечным правом логично понимать раздел информационного права, представляющий собой совокупность юридических норм (так называемый правовой институт), регулирующих общественные отношения в процессе библиотечной деятельности и определяющих ее правовой режим. Термин «библиотечное право» базируется на названии основного объекта – библиотеки, по поводу которого или в связи с которым возникают подлежащие правовому регулированию общественные отношения. В качестве аналогий назовем такие существующие отрасли права, как водное право, горное право, лесное право, социальное право, торговое право и т. п.

Субъектами правоотношений библиотечного права как института информационного права выступают собственно библиотеки, государство, физические и юридические лица (как поставляющие документы, так и пользующиеся услугами библиотек). Правовое регулирование отношений между этими субъектами осуществляется прежде всего в области обеспечения средствами библиотеки важнейших конституционных прав на поиск, получение и передачу информации, т. е. права на свободный доступ к информации, а также на культурную, научную и образовательную деятельность. Более предметно можно обозначить следующие основные аспекты профильных правоотношений: создание и развитие библиотек; организация и реализация библиотечно-информационного обслуживания; подготовка, переподготовка и повышение квалификации библиотечных кадров.

Источниками библиотечного права являются международные общеполитические (хартии, декларации) и императивные юридические (конвенции, договоры и др.) акты, подписанные и/или ратифицированные Россией; Конституция Российской Федерации; федеральные системообразующие (кодексы), межотраслевые (фоновыe), смежные и базовые отраслевые законодательные акты; профильные нормативно-правовые подзаконные документы (указы

Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.); соответствующие региональные (субъектов Российской Федерации) законы и подзаконные акты; территориальные (муниципальные) и ведомственно-отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения, письма и т. п.); внутрибиблиотечная (локальная) организационно-правовая документация. К источникам правовой регламентации библиотечно-информационной деятельности с некоторой долей условности можно отнести и разноуровневую нормативно-техническую (нормативно-технологическую) документацию (стандарты, регламенты и пр.), устанавливающую определенные технико-правовые нормы. Сюда же целесообразно включить также другую группу документов, регулирующих не столько отношения, сколько правила поведения субъектов в библиотечной сфере, – рекомендательные документы по библиотечному делу (профессиональные кодексы, манифесты, декларации, заявления и др.) консультативных представительных органов, общественных организаций и объединений (в частности, Российской библиотечной ассоциации).

Полноценное статуирование библиотечного права позволит современному отечественному библиотековедению успешно решать насущные научные и практические (в том числе организационно-экономические) задачи деятельности библиотек в наступившем информационном веке.

© Российская государственная библиотека для молодёжи, 2008–17